两部门:加快重要核心技术革新和迭代应用 加强“首台套”“首批次”应用政策支持力度

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所属分类:投资理财
摘要

国家进步改革委 工业和信息化部  关于振作工业经济运行 推进工业  高水平进步的推行策略的公告  发改产业〔2021〕1780号  科技部、财政部、人力资源社会保障部、商务部、人民银行、国资委、税务总局、市场监管总局、银保监会、证监会、国家

国家进步改革委 工业和信息化部

  关于振作工业经济运行 推进工业

  高水平进步的推行策略的公告

  发改产业〔2021〕1780号

  科技部、财政部、人力资源社会保障部、商务部、人民银行、国资委、税务总局、市场监管总局、银保监会、证监会、国家能源局、全国工商联,各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团进步改革委、工业和信息化部主管部门:

  工业是国民经济的主体,工业稳则经济稳。为深入贯彻习近平新年代中国特点社会主义思想,认真落实党中央、国务院决策部署,坚持稳中求进工作总基调,立足新进步阶段,完整、准确、全方位贯彻新进步理念,加快构建新进步格局,推进高水平进步,坚持以深化供给侧结构性改革为主线,统筹疫情防控和经济社会进步,坚持目的导向、问题导向,做好宏观政策预调微调和跨周期调节,精准打通产业链提供链堵点卡点,挖掘市场需要潜力,强化政策扶持,优化进步环境,维持好增长预期,激起市场主体活力,振作工业经济运行,推进工业高水平进步,国家进步改革委、工业和信息化部会同有关方面拟定了本推行策略。

  1、打通堵点卡点,确保工业经济循环畅通

  (一)扎实推进能源安全保供。充分发挥煤电油气运保障工作部际协调机制用途,加大资源统筹调度,推进煤炭优质产能充分释放,提升发电供热化肥用煤中长期合同履约水平,推进煤电企业提升发电出力。拟定好能源保提供急预案,做实做细能源电力保供工作,保障民生和重点用户用能需要。对煤电和供热企业今年四季度的应缴税款全部暂缓缴纳。健全能耗双控有关政策,严格能耗强度管控,多措并举有效增强能源消费总量管理弹性,保障工业进步合理用能。严厉打击散布不真实信息、哄抬价格等各类违法行为和资本无序炒作。(进步改革委、工业和信息化部、财政部、国资委、税务总局、市场监管总局、能源局按职责分工负责)

  (二)做很大宗原材料保供稳价。持续密切监测大宗原材料市场供需和价格变化,大力增加强宗原材料市场有效供给,灵活运用国家储备拓展市场调节。推行好《要紧产品和服务价格指数行为管理方法(试行)》,加大信息发布解析,促进规范运行。进一步强化大宗产品期现货市场监管,坚决遏制过度投机炒作。(进步改革委、工业和信息化部、商务部、国资委、市场监管总局、证监会按职责分工负责)

  (三)维持重点产业链提供链顺畅。强化对重点行业的运行监测,打造健全产业链提供链苗头性问题预警机制,加大问题剖析研判,积极应付突发状况,准时处置潜在风险。加快重要核心技术革新和迭代应用,加强“首台套”“首批次”应用政策支持力度。发挥“链主”企业用途,优化产业链资源配置。聚焦新能源汽车、医疗装备等重点范围,推行重点范围“1+N”产业链提供链贯通工程,推进产业链上中下游、大中小微型企业融通革新,促进产业链提供链贯通进步。深入拓展全国提供链革新与应用示范创建。健全国家水平基础设施,推行一站式服务,深入拓展水平提高行动。(进步改革委、科技部、工业和信息化部、商务部、国资委、市场监管总局按职责分工负责)

  2、挖掘需要潜力,拓展工业经济市场空间

  (四)促进重大项目落地见效。加快“十四五”规划重大工程、地区重大策略规划及年度工作安排明确的重大项目推行,推进拥有条件的重大项目抓紧上马,能开工的项目尽快开工建设,在建项目加快建设进度,争取早日竣工投产。在5G、千兆光网等范围布局一批新型基础设施项目。尽快启动一体化云数据中心枢纽节点建设工程和中西部中小城市基础互联网健全工程。发挥国家和地方重大外资项目专班用途,加快推进先进制造业等范围重大外资项目落地推行。(进步改革委、工业和信息化部、商务部、国资委按职责分工负责)

  (五)大力推进企业技术改造。修订产业结构调整指导目录,引导企业加快技术改造和设施更新。推行工业企业技术改造投资升级导向计划。在钢铁、有色、建材、石化、煤电等重点范围组织拓展技术改造,推进智能制造示范工厂建设,推行生产线和工业母机改造,补齐重要技术弱点,提升商品供给水平。加快工业网络建设和普及应用,促进传统产业企业依托工业网络拓展数字化转型。拓展水平技术帮扶“巡回问诊”,鼓励企业打造水平追溯机制,有效落实企业水平主体责任。(进步改革委、工业和信息化部、市场监管总局、能源局按职责分工负责)

  (六)培育新业态新模式。深入推进国家策略性新兴产业集群进步工程,构建一批各具特点、优势互补、结构适当的策略性新兴产业增长引擎。前瞻谋划将来产业,组织推行将来产业孵化与加速计划,推进建设一批国家将来产业先导试验区。支持制造业大型企业为产业链上下游企业提供研发设计、创业孵化、计量测试、检验测试等服务。深化新一代信息技术与制造业融合应用。深入拓展科创服务范围标准化建设行动,推进制造服务业标准体系逐步健全。(进步改革委、科技部、工业和信息化部、市场监管总局按职责分工负责)

  (七)释放重点范围消费潜力。加快新能源汽车竞价应用,加快充电桩、换电站等配套设施建设。完善家用电器收购处置体系,推行家用电器生产者收购目的责任制。鼓励有条件的地方在家用电器等范围推出新一轮以旧换新行动。鼓励拓展新能源汽车、智能家用电器、绿色建材下乡行动。面向北京冬奥会转播等重大场景促进超好看的视频落地竞价。推进传统线下业态提供链和运营管理数字化改造,进步新型信息消费。加强线上线下(48.900, 0.78, 1.62%)融合力度,扩大自主品牌消费和线上新型消费,促进老字号革新进步,高水平办好中国品牌日活动。(进步改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、国资委、能源局按职责分工负责)

  (八)提升外资借助水平。颁布2021年版外资准入负面清单,进一步放宽制造业等范围限制。拓展国际产业投资合作系列活动,搭建外资企业和地方交流交流平台。当令修订《鼓励外商投资产业目录》,鼓励外商投资制造业。(进步改革委、商务部按职责分工负责)

  (九)推进外贸稳定进步。落实好稳外贸政策手段,巩固提高出口信用保险用途,抓实抓好外贸信贷投放。依托国家物流枢纽,拓展海运、空运、铁路国际运输线路,推进构建支撑“全球采购、全球生产、全球销售”的国际物流服务互联网,推进国际物流降本增效。(进步改革委、商务部、银保监会按职责分工负责)

  3、强化政策扶持,完善工业经济保障手段

  (十)健全重点行业进步政策。持续巩固提高钢铁解决过剩产能工作成就,对违法违规问题维持零容忍高压态势。健全汽车产业投资管理,统筹优化产业布局,支持新能源汽车加快进步。优化石化产业规划布局,有序推进炼化一体化项目建设。积极推进绿色智能船舶示范应用,加快推进沿海、内河老旧船舶更新改造。推行5G应用“扬帆”行动计划(2021—2023年)。组织拓展先进制造业和现代服务业融合进步试点,探索竞价“两业融合”新路径新模式。(进步改革委、工业和信息化部、国资委按职责分工负责)

  (十一)优化重点地区政策体系。聚焦粤港澳大湾区、长三角、京津冀等重点地区产业进步重大任务,落实长江经济带、黄河流域等地区进步有关重大部署,结合地区特征拟定健全当地进步规划、产业政策与优化营商环境行动策略,加强精准支持力度,提高产业支撑能力。发挥国家级新区、承接产业转移示范区等用途,有序承接国内外产业转移。鼓励地方立足自己特点和优势,塑造策略性新兴产业集群,培育进步先进制造业集群,构建各具特点、优势互补、结构适当的集群进步格局。不断概要和推广地方和企业振作工业经济好经验容易做法。(进步改革委、工业和信息化部、全国工商联按职责分工负责)

  (十二)强化能效标准引领。科学确定石化、有色、建材等重点范围能效标杆水平和基准水平,明确目的方向,突出标准引领,严格能效约束,组织一批节能降碳技术改造项目,拓展节能降碳技术示范应用,提升行业节能降碳水平。推进钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等重点行业和数据中心加强节能力度,加快工业节能减碳技术装备竞价应用。加强能耗标准制修订、宣贯竞价工作力度,打造动态提升能效标杆水平和基准水平机制,健全能源核算、测试认证、评估、审计等配套标准。(进步改革委、工业和信息化部、市场监管总局按职责分工负责)

  (十三)加强制造业筹资支持。紧密结合制造业企业生产经营周期,合理确定筹资期限,增加制造业中长期贷款投放,提高筹资支持的精准性和有效性。健全制造业中长期筹资考核评价机制。拓展“补贷保”联动试点。支持符合条件的企业发行公司信用类债券,竞价以信息共享为基础的“信易贷”模式。稳妥推进基础设施范围不动产投资信托基金(REITs)试点,健全配套支持机制。深化产融合作,健全绿色金融标准体系和评价机制,落实产融合作推进工业绿色进步专项政策,打造工业绿色进步指导目录和项目库,发挥国家产融合作平台用途,引导金筹资源向工业绿色低碳范围汇聚。(进步改革委、工业和信息化部、人民银行、银保监会、证监会按职责分工负责)

  (十四)破解企业用工难点。拓展大规模多层次职业技术培训,促进产业用工需要和职业技术培训有效衔接,提升劳动者适应产业转型升级能力。提高公共就业服务水平,健全劳动力供需双方信息发布和对接机制,大力进步人力资源服务业,严厉打击侵害劳动者就业权益行为,规范用工市场,提升人力资源配置效率。加快健全中西部和东北区域基础设施,提高产业集聚区公共服务效能,引导制造业向中西部和东北区域有序梯度转移,吸纳当地劳动力就业。(进步改革委、人力资源社会保障部按职责分工负责)

  4、优化进步环境,促进工业经济行稳致远

  (十五)减轻中小微型企业负担。落实好支持制造业中小微型企业的助企纾困政策,加强对涉企违规收费的整治力度。加强保障中小微型企业款项支付条例落实力度,运用市场化法治化方法规范款项支付秩序,完善防范和解决拖欠账款长效机制。鼓励地方安排中小微型企业纾困专项资金,对符合条件的中小微型企业给予资金等支持。用好直达实体经济货币政策工具和支小再贷款,加强普惠小微企业信用贷款投放。鼓励有条件的地方打造支持小微企业的贷款风险分担补偿机制。用好小微企业筹资担保降费奖补资金,促进扩大小微企业担保业务规模,减少筹资担保本钱。落实减税降费政策,对制造业中小微企业延缓缴纳今年四季度部分税费。研究并当令颁布部分惠企政策到期后的接续政策,鼓励地方有针对性颁布帮扶手段。对确有困难的纳税人,地方可按现行规定减免房地产税、城镇土地用税。(进步改革委、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、人民银行、国资委、税务总局、市场监管总局按职责分工负责)

  (十六)优化市场环境。打造健全《优化营商环境条例》专项执法检查正常的状态机制,督促各区域严格落实条例规定。打造完善规范化的政企互动机制,落实好企业家参与涉企政策拟定机制,推进构建亲清政商关系。加大拟定政策的事先评估和事后评价。鼓励和支持各区域结合当地产业进步特征,在保护市场主体权益、健全政务服务等方面颁布更为有力有效的改革举措,分批复制竞价。大力弘扬工业经济出色企业家精神。(进步改革委、全国工商联按职责分工负责)

  各有关方面要切实把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来,进一步提升站位、坚定信心,统筹进步和安全,强化责任担当、主动作为,以高度的责任感和使命感,抓好政策落地落细落实,同时加大对工业经济运行态势的跟踪监测,深入剖析研判苗头性倾向性潜在性问题,强化预研预判,做好政策储备,全力以赴振作工业经济运行,推进工业高水平进步。

  国家进步改革委

  工业和信息化部

  2021年12月8日

转自:新浪财经

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